摘要： 一部社會變遷史，一部洪水斗爭史。

作為一個國土遼闊、江河眾多、氣候多變的國家，中國自古就水災(zāi)頻繁。眼下，2020年的這場洪水，或許在不遠(yuǎn)的將來也會躋身史冊。

連日來的長江中下游地區(qū)強(qiáng)降雨，已經(jīng)造成浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州等27省遭遇暴雨洪水，受災(zāi)人次達(dá)到3789萬。

而令人揪心的是，中國降水量最多的夏秋兩季遠(yuǎn)未結(jié)束。

每逢洪水，人們最關(guān)心的問題首先是受災(zāi)地區(qū)的生命與財(cái)產(chǎn)安全，接下來就輪到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)——物價(jià)是否受到影響。

1730年，沂沭泗水系6～7月長期淫雨，發(fā)生了歷史上罕見的大洪水?！盾熘葜尽酚涊d：“……沙壓良田，滄桑盡變，人畜漂沒，不可勝言?！倍峨h志》中則特意描述了這樣的情形，“大水，米貴如珠，藻滿市，人相食”。

而對于2020年的洪水，多家機(jī)構(gòu)的觀點(diǎn)則是，此次洪水對中國經(jīng)濟(jì)的影響非常微弱——一個巨人正輕松游過洪水。

從米貴如珍珠，到1954年洪水甚至影響到此后數(shù)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到1998年的洪水造成損失占全年GDP3%，再到如今的影響甚微。洪水對中國經(jīng)濟(jì)的影響為什么越來越小了？

這背后折射出的不僅是一部社會變遷史，也是一部勞動人民與洪水的斗爭史。

災(zāi)害強(qiáng)度直逼2016，但經(jīng)濟(jì)影響甚微

隨著鄱陽湖水位的不斷上漲，這個中國第二大湖極有可能在未來的一小段時間里成為“中國第一大湖”。

鄱陽湖水位還在不斷上漲，面積一度達(dá)4206平方千米，為10年來最大。據(jù)有關(guān)專家推斷，按照這個上漲速度，鄱陽湖的面積極有可能超越青海湖。作為長江進(jìn)入下游之前的最后一個“蓄水池”，鄱陽湖的水位變化，也意味著長江下游城市的防汛壓力不斷增大。

截止13日，全國共有433條河流發(fā)生超警以上洪水，其中109條河流發(fā)生超保洪水，33條河流發(fā)生超歷史洪水；長江、黃河上游、珠江流域西江和北江、太湖先后發(fā)生1號洪水。目前，長江干流監(jiān)利以下河段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位處于超警狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士稱，此次洪澇災(zāi)害的強(qiáng)度已經(jīng)逼近2016年。

很多人或許還會對幾年前“中國菜都”山東壽光水災(zāi)時全國多地蔬菜價(jià)格上漲記憶猶新。但對于今年的洪水，似乎消費(fèi)者可以稍微放寬一點(diǎn)心了。

東吳證券指出，強(qiáng)降雨和洪澇災(zāi)害對通脹的影響主要通過供給端，即影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸導(dǎo)致供給減少，主要影響品類為鮮菜和水產(chǎn)品生產(chǎn)，但二者在消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（以下簡稱CPI）中占比合計(jì)也就4.2%左右，且影響較為短期，對CPI沖擊相對有限。

那么6月以來連續(xù)6周的豬肉價(jià)格上漲又是怎么回事？中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海日前表示，南方洪水一定程度影響了生豬及豬肉調(diào)運(yùn)，部分推升了豬肉價(jià)格。但東吳證券認(rèn)為其背后，還有“生豬出欄減緩、防疫調(diào)配要求從嚴(yán)、進(jìn)口量減少、餐飲和團(tuán)體消費(fèi)需求回升”等多重因素共振形成，洪水并非主要因素。

如果參考1998年洪災(zāi)嚴(yán)重的湖北、湖南的歷史經(jīng)驗(yàn)可知，洪澇災(zāi)害僅可能對蔬菜價(jià)格造成暫時性影響，汛期過后影響消退，不會長期推高蔬菜價(jià)格。

長江流域是我國重要的水稻產(chǎn)地，洪水導(dǎo)致多個水稻產(chǎn)區(qū)受損，糧食價(jià)格又會如何？興業(yè)證券指出，由于糧食褪洪后水稻可以補(bǔ)種，并且糧食庫存充足，因此只要洪澇災(zāi)害的持續(xù)時間不超季節(jié)性延長，其對整體糧食價(jià)格的影響可能有限。

洪澇災(zāi)害是否會到影響到整體工業(yè)價(jià)格水平？東吳證券認(rèn)為，洪澇災(zāi)害對工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（簡稱PPI）的沖擊主要通過需求側(cè)，即影響施工進(jìn)度進(jìn)而拖累相關(guān)工業(yè)品價(jià)格，但考慮到以基建為主的施工需求對產(chǎn)業(yè)鏈的影響相當(dāng)有限（主要是水泥和鋼材），因此對PPI的影響相當(dāng)有限，況且本身強(qiáng)降雨對施工的影響存在區(qū)域性和不確定性，與基建投資的強(qiáng)弱從歷史數(shù)據(jù)來看也并不顯著。

此次洪水對于中國整體經(jīng)濟(jì)的影響如何？興業(yè)證券指出，從全年來看，強(qiáng)降水的影響甚微。以2016年洪災(zāi)為例，洪澇造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為3643億元。從目前洪水強(qiáng)度來推算，今年的損失可能大致與2016年相當(dāng)。這個數(shù)字是什么概念？依據(jù)2019年中國的GDP達(dá)到99萬億的數(shù)字計(jì)算，占比為0.36%。

我們必須要說，對于任何一個在這場洪水中受難的個體，正在承受的是一座山。在個體微觀而具象的苦難面前，分析宏觀的數(shù)字無疑是枯燥而冰冷的。但另一方面，它們也的確反映出這個國家日益龐大而堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)體量。

洪水的經(jīng)濟(jì)“影響力”

沿著時間這條長河向歷史的虛空中回望，通過梳理歷史上那些有記載的大洪水，不難發(fā)現(xiàn)，洪水對于中國經(jīng)濟(jì)的影響力隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而漸漸削弱，尤其是在進(jìn)入新中國后體現(xiàn)的尤為明顯。

我國最早的洪水災(zāi)害可以追溯到堯帝時期，《孟子》記載，當(dāng)時“洪水橫流，泛濫于天下；水逆行，泛濫于中國”。于是出現(xiàn)了鯀竊息壤以湮洪水，女媧積蘆灰止水的傳說。最后則是國人耳熟能詳?shù)拇笥碇嗡?，后來他把帝位傳給了他的兒子啟，從而使中國社會發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自公元前206年到1949年的2155年間，全國各地較大的洪水災(zāi)害有1092次，平均約每兩年一次。從新中國成立前2000多年的水災(zāi)記載歷史看，我國是一個水災(zāi)頻繁的國家。在古代的農(nóng)業(yè)社會，由于人們抗御災(zāi)害的能力較弱，洪水一直是阻礙國家經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的心腹大患，尤其是大水災(zāi)伴隨著疾病、饑餓等，災(zāi)害的影響往往要持續(xù)幾年甚至十幾年，有些水災(zāi)還成為改朝換代、影響政治變革的因素。

元朝末年，黃河決堤，中原大地發(fā)生水災(zāi)。元朝廷高層扯皮，一部分人主張救災(zāi)，一部分人主張順其自然，前后拉鋸6年，黃河泛濫了6年，國家經(jīng)濟(jì)一蹶不振，民間民不聊生。等到朝廷終于下定決心治理時，各級官員卻對救災(zāi)?？罡鞣N克扣，最終導(dǎo)致治河的錢糧所剩無幾。官府把沿岸百姓能用的能吃的都搜刮一空，所有人無論老幼，全部上工地。隨著“莫道石人一只眼，挑動黃河天下反”的前兆一出，各地農(nóng)民起義軍蜂擁而起，元帝國從此萬劫不復(fù)。

一場水災(zāi)就能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰、朝代更替的時代早已遠(yuǎn)去。進(jìn)入新中國，洪水已不再是“恐怖巨獸”——1954年、1975年、1998年、2010年、2016 年的嚴(yán)重洪災(zāi)對比梳理，可以看到一條清晰的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)。

1954年，新中國成立后第一次大洪水爆發(fā)。長江中下游湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省有123個縣市受災(zāi)，洪澇災(zāi)害農(nóng)田面積約4800萬畝，受災(zāi)人口1888余萬，京廣鐵路100天不能正常運(yùn)行，災(zāi)后疾病流行，僅洞庭湖區(qū)死亡達(dá)3萬余人。由于洪澇淹沒地區(qū)積水時間長，房屋大量倒塌，莊稼大部分絕收，災(zāi)后數(shù)年才完全恢復(fù)。

1975年8月的河南、安徽沿淮地區(qū)嚴(yán)重洪災(zāi)，因處于特殊時期的緣故，公開報(bào)道相對較少。根據(jù)當(dāng)時深入現(xiàn)場調(diào)查的新華社記者張廣友文章回憶，兩省受災(zāi)人口1150萬左右，2100多萬畝農(nóng)田受損，鐵路大動脈京廣線小商橋到確山縣段103公里受損。

1998年全流域特大洪水，由南向北推進(jìn)，在兩到三個流域同時進(jìn)行。初期珠江、長江、淮河三個流域同時受災(zāi)。之后災(zāi)情逐步向北推移，長江、淮河、黃河同時都有較大的災(zāi)情發(fā)生，而最后黃河、遼河、松花江繼續(xù)同時泛濫。1998年，也成了上世紀(jì)中國最慘痛的記憶之一。當(dāng)年，各地申報(bào)的最終直接損失達(dá)到2500億元，占當(dāng)年GDP比重約3%。

2010年，江南部分地區(qū)發(fā)生歷史同期罕見春汛；長江、黃河、淮河、珠江、遼河……鄱陽湖、太湖等湖泊均發(fā)生超過警戒水位洪水；長江上游干流發(fā)生1987年以來的最大洪水，三峽水庫出現(xiàn)了建庫以來最大入庫洪峰。2010年的洪災(zāi)，帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失是3745.43億元，但在當(dāng)年GDP的比重已經(jīng)降到0.93%。

2016年，長江流域發(fā)生1998年以來最大洪水，長江干流監(jiān)利以下河段以及洞庭湖、鄱陽湖流域超警戒線水位歷時8-29天；太湖流域發(fā)生歷史第二高水位的領(lǐng)域性特大洪水，淮河流域南系發(fā)生1996年以來最大洪水。這一年，洪災(zāi)帶來的經(jīng)濟(jì)損失在GDP中占比繼續(xù)下降，為0.49%。

以受災(zāi)損失在GDP中的占比下降來看經(jīng)濟(jì)影響雖然直觀，但不太客觀。因?yàn)橹袊鳪DP在過去的幾十年間保持著高增速，經(jīng)濟(jì)體量快速增大帶來了GDP基數(shù)增大。

讓我們從另一個角度來觀察。

對于1954年的大洪水，百度百科中有一段這樣的描述：“由于長江流域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水陸交通運(yùn)輸在全國的重要地位，1954年大水不僅造成當(dāng)年重大經(jīng)濟(jì)損失，而且對以后幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生了很大影響?！?/p>

為什么這一次的洪水對經(jīng)濟(jì)的影響這么大？兩個關(guān)鍵詞，分別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸。

在改革開放推動中國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型之前漫長的歷史長河中，農(nóng)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中舉足輕重。新中國剛成立時，農(nóng)業(yè)在GDP中的比重超過50%，而長江流域又是當(dāng)時中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重中之重，因此一旦大洪水發(fā)生，經(jīng)濟(jì)立刻遭受重創(chuàng)。

新中國到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過三次經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整，從重視調(diào)整農(nóng)、輕、重比例關(guān)系，到大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級的方向發(fā)展。

1978年改革開放元年，農(nóng)業(yè)占GDP比重仍然還有28.2%，但之后這一占比每年下降2-3個百分點(diǎn)。

到2019年，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，工業(yè)和服務(wù)業(yè)快速增長，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時代到來后數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展——數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已經(jīng)達(dá)到36.2%。而此時，農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的占比已經(jīng)僅有7.1%。

另一方面，則是交通運(yùn)輸?shù)淖兓?/p>

以此次受災(zāi)嚴(yán)重的鄱陽湖地區(qū)為例。沿著鄱陽湖流域的贛江一路往南，經(jīng)由大庾嶺的梅關(guān)驛道，便可直達(dá)珠江流域。在陸路交通并不發(fā)達(dá)的時代，這里是中國內(nèi)陸最重要的南北水運(yùn)大通道。江西的瓷器、茶葉、木材、農(nóng)作物等多經(jīng)由水路外運(yùn)，物資集散直接促使江西古代四大商鎮(zhèn)景德鎮(zhèn)、樟樹鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)的興盛。

數(shù)百年后，江西有了京九鐵路等6條骨干鐵路、28條出省通道、7座機(jī)場組成的運(yùn)輸網(wǎng)，將江西與中國乃至全世界緊密鏈接在一起。鄱陽湖的水運(yùn)不再那么重要了。

鄱陽湖是中國交通運(yùn)輸變遷的一個縮影。從漕運(yùn)到四通八達(dá)的公路網(wǎng)，從京張鐵路到高速、大容量、集約型、通勤化的高鐵，“八縱八橫”的格局下，中國的城市因此串聯(lián)，人、錢、物的流向更加便捷高效。水路對于經(jīng)濟(jì)的影響日益減少。

這是現(xiàn)代中國日益強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與承載能力的體現(xiàn)。

一張既“堅(jiān)硬”又“柔軟”的大網(wǎng)

兩千多年前的一天，司馬遷來到了他考察當(dāng)時中國水利的最后一站——李冰父子興建的都江堰水利工程。后來，這位著名的史學(xué)家在《史記》卷二九《河渠書》里如此寫道：“余南登廬山，觀禹疏九江，遂至于會稽大湟，上姑蘇、望五湖，西瞻蜀之岷山及離堆，曰：‘甚哉，水之利害也?！?/p>

一部中國史，其實(shí)就是一部治水史。

不止中國史是一部治水史，全世界重要文明：尼羅河文明、兩河文明、印度河文明，黃河長江文明都與水有關(guān)。洪水的定期泛濫，讓治水成為人類生存與發(fā)展的永恒主題。

這也是都江堰能夠永載史冊的原因。而未來的史書中，三峽水利工程無疑將超越都江堰的地位。

每次洪水來臨，有關(guān)三峽水利工程的話題就會多起來。這一全球最大的水利工程建筑一直是伴隨著爭議成長起來的。1992年4月3日，七屆全國人大第五次會議審議通過了《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》。評估時九位專家沒簽字；1992年通過時，三分之一票流失，177票反對、600多票棄權(quán)。

但在其2006年建成至今的十多年里，三峽水利工程已經(jīng)證明了它在發(fā)電、防洪等多方面對于這個國家的重要性。“當(dāng)年建設(shè)三峽工程的首要任務(wù)是為防洪、為防止荊江大堤垮堤。”中國水利水電科學(xué)研究院防洪減災(zāi)專家程曉陶說。

2016年的洪災(zāi)中，通過三峽工程的削峰，避免了長江上游的洪水與中下游洪水疊加，減輕了長江中下游的防洪壓力。

而根據(jù)水利部長江委官方微信號7月13日消息，三峽水庫截至7月12日晚共攔蓄洪水約30億立方米，相當(dāng)于減少了210多個西湖的下泄水量。

但必須承認(rèn)，一個三峽水利工程，在歷年的特大洪水面前作用畢竟顯得有限。治水，歷來就是一個龐大的國家性、綜合性、系統(tǒng)性工程。

1998年的長江大洪水，暴露出水利工程和管理方面存在的問題，如防洪工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，人水爭地矛盾加劇了洪水的危害，非工程措施建設(shè)滯后等。1998大水后，黨中央、國務(wù)院加大對水利的投入，治水理念也實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。

從“九五”期間小浪底、萬家寨等重點(diǎn)水利工程，到百色、尼爾基等“十五”重點(diǎn)工程建設(shè)……到“十三五”時，已經(jīng)確立“節(jié)水優(yōu)先”這一科學(xué)的方針，并完善江河綜合防洪減災(zāi)體系，確定了使“十三五”全國洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟(jì)損失占同期GDP的比重分別控制在0.6%和0.8%以內(nèi)的目標(biāo)。

而最新的消息是，13日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上發(fā)布稱，我國計(jì)劃2020年至2022年重點(diǎn)推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)，總投資約1.29萬億元，帶動直接和間接投資約6.6萬億元。

水利工程建設(shè)之外，中國還在不斷加強(qiáng)對洪澇災(zāi)害規(guī)律的認(rèn)識。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)減災(zāi)研究室主任李茂松博士看來，本世紀(jì)以來對洪澇災(zāi)害防護(hù)的科技創(chuàng)新納入國家計(jì)劃，開展了很多針對性研究。

在如何降低洪澇災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)方面，中國繪制了《全國洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖》，從宏觀上調(diào)整生產(chǎn)布局調(diào)整，最小化整體風(fēng)險(xiǎn)。其次，排澇能力相比之前有了大幅度提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械大幅裝備后田間作業(yè)能力大大增強(qiáng)，機(jī)械化開溝作業(yè)效率相比人工大幅度提升，只要機(jī)械能夠進(jìn)入農(nóng)田，效率效能相比1998年不可同日而語。

針對農(nóng)作物，對于水稻種植區(qū)域，不同的生育階段均有相應(yīng)的技術(shù)措施應(yīng)對洪澇災(zāi)害。一季稻處于分葉、拔節(jié)階段，針對水淹時間長短，水淹程度，例如是沒頂，還是部分淹沒，均有不同的技術(shù)應(yīng)對方案。

在洪水這頭猛獸面前，相比水利工程建設(shè)的“堅(jiān)硬”，這些更“柔軟”的措施的不斷豐富，才能共同織成一張中國防洪減災(zāi)的密網(wǎng)。

一切還在繼續(xù)，一切也還將繼續(xù)?？梢钥隙ǖ氖?，未來洪水對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響會愈發(fā)微不足道，但在自然面前，無論是政治還是經(jīng)濟(jì)，都才是真正微不足道的那一點(diǎn)。

無論如何，在漫長的未來，人類還將永遠(yuǎn)與洪水這頭猛獸共處。這讓人想起1982年加西亞·馬爾克斯在瑞典斯德哥爾摩音樂廳的那場諾貝爾獎獲獎演說：

“活下去。無論洪水、瘟疫、饑荒、災(zāi)難，還是連綿不絕、永不停息的戰(zhàn)火，都無法戰(zhàn)勝生的頑強(qiáng)，生命對死亡的優(yōu)勢。”

作者 ：江小橋