城市生活已成為快節(jié)奏的代名詞，為了充分利用時間，我們更多會選擇網(wǎng)上生活方式。但當我們適應了互聯(lián)網(wǎng)速度，再回到需要排長隊，并且一趟趟跑現(xiàn)場提交資料辦事的場景時，顯然會感到不適?，F(xiàn)代商業(yè)系統(tǒng)和城市服務系統(tǒng)之間，卻偏偏存在著這樣的差異。

中國系統(tǒng)——中國電子旗下現(xiàn)代數(shù)字城市運營服務商，于近日正式推出信創(chuàng)數(shù)字大腦，致力于填平政務服務與數(shù)字商業(yè)之間的差異。在用戶的強烈需求和種種實際困難之間，中國系統(tǒng)的勝算到底有多大呢？

?智慧城市的蛻變

近年來，醫(yī)藥分家是醫(yī)療政策主推的方向，院外市場（主要是藥店）漸漸成為藥品營銷的次主戰(zhàn)場。武漢市民王平（化名）多方調(diào)研，前段時間做了一個重大決定：開一家藥店。說干就干，各項準備工作都順利進行，店面選址也基本落定。但在與已開藥店多年的朋友交流時，王平得知要開藥店，辦理相關(guān)審批流程涉及4個環(huán)節(jié)，至少需要跑4趟，花費90個工作日，所需材料最多需要45份。這讓王平犯了難：其他開銷且不說，這店面租下來，要空置4~5個月嗎？在向相關(guān)部門咨詢后，王平發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在和以前不一樣了：開藥店的整個辦理時間已經(jīng)縮短為15個工作日，辦理材料也由原來的45份降為26份。這也就意味著王平的藥店經(jīng)過三周的裝修和進貨準備，就能開張營業(yè)了。

效率的提升，能夠讓王平們感受到。而效率提升的動能，王平們可能不會想到——得益于中國系統(tǒng)基于信創(chuàng)數(shù)字大腦承建的數(shù)字化政務服務中心，運用大數(shù)據(jù)、人工智能、可視化等技術(shù)進行數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的全面整合，實現(xiàn)了業(yè)務拉通和辦事流程的簡化。王平們可能更不會想到，一場智慧城市的新風潮已經(jīng)在國內(nèi)興起。

截至目前，智慧城市在國內(nèi)的發(fā)展已歷經(jīng)三個階段。

最早，智慧城市起源于IBM公司于2009年提出的智慧地球概念。這一階段的智慧城市建設主要以政府部門縱向的信息化建設和應用為主，并不注重數(shù)據(jù)的橫向打通和共享，解決的問題也缺乏整體設計。

中國系統(tǒng)副總裁?；垆h將此概括為：“如果把這個階段的智慧城市建設比做農(nóng)場種菜，那么當時就是各路廠商給智慧城市的主管方‘賣鏟子’的階段。當時各家比的是鏟子的參數(shù)，誰家的帶寬更大、計算能力更強，誰家中標的可能性就越大。但設備出售方并不懂如何為城市政務服務?！?/p>

時間進入到2015年，國內(nèi)智慧城市的建設進入到一個新的時期。成熟的新興技術(shù)讓數(shù)據(jù)得以匯聚，各地新成立的大數(shù)據(jù)局也從機制上保證了多個委辦局的業(yè)務數(shù)據(jù)得到聚集，多個業(yè)務部門負責的事務可以集合到一個場景中進行解決。但還是存在一些問題，舉例來說，雖然城市里遍布攝像頭，但真要用它們追捕壞人時，往往因為這些攝像頭的歸屬不同，數(shù)據(jù)無法拉通使用。

海量的政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)被實時的匯聚、共享和在線計算，催生了大量智慧應用，也進一步推進了智能應用創(chuàng)新和業(yè)務融合，同時，各類系統(tǒng)對安全性的要求越來越高。由此，智慧城市開始走向第三個智能化階段。應對這種需求，中國系統(tǒng)給出了應對之策——信創(chuàng)數(shù)字大腦，通過數(shù)智賦能讓智慧城市建設上升到了一個新的高度。

中國系統(tǒng)信創(chuàng)數(shù)字大腦發(fā)布

信創(chuàng)大風潮

今天，信創(chuàng)已成為了一項國家戰(zhàn)略。自主安全作為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的核心要求，其實現(xiàn)途徑就是把信息技術(shù)轉(zhuǎn)變成可掌控、可研究、可發(fā)展、可生產(chǎn)的，并且通過構(gòu)建自己的IT產(chǎn)業(yè)標準和生態(tài)，使得IT產(chǎn)品和技術(shù)安全可信。

中國電子現(xiàn)代數(shù)字城市戰(zhàn)略堅持“安全為先，需求牽引，數(shù)據(jù)賦能，迭代發(fā)展”理念，把“安全”放在首位。同時，中國系統(tǒng)也自然而然地將“信創(chuàng)”作為城市和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與服務保障的基石。

作為中國系統(tǒng)的母公司，中國電子在過去十余年時間里，進行了一系列前瞻性的產(chǎn)品研發(fā)，中國電子云更是為信創(chuàng)數(shù)字大腦奠定了堅實的技術(shù)底座。這些技術(shù)積累讓中國系統(tǒng)的技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)了全套自主可信，從而有能力用創(chuàng)新應對已進深水區(qū)的智慧城市挑戰(zhàn)。

當下，數(shù)據(jù)已經(jīng)如同工業(yè)社會中的石油一般，但更重要的是把數(shù)據(jù)金庫中如金子一般的數(shù)據(jù)用起來，轉(zhuǎn)化成政府部門和行業(yè)客戶所需要的數(shù)據(jù)價值。為此，就要通過解決用戶的業(yè)務難題，來體現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值。而這正是信創(chuàng)數(shù)字大腦中“需求牽引，數(shù)據(jù)賦能”的精華所在。

對此，常慧鋒概括為：“信創(chuàng)數(shù)字大腦除了融合大量先進數(shù)字技術(shù)進行技術(shù)賦能之外，最重要的就是把數(shù)據(jù)要素流程化，實現(xiàn)數(shù)智賦能。信創(chuàng)數(shù)字大腦的核心就是與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，幫助用戶解決實際的業(yè)務難題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)賦能?！?/p>

中國系統(tǒng)信創(chuàng)數(shù)字大腦示意圖

所謂數(shù)智賦能，就是用數(shù)和智對千行百業(yè)的業(yè)務賦能——通過數(shù)據(jù)金庫，建立數(shù)據(jù)要素，使用數(shù)據(jù)要素和業(yè)務流程結(jié)合，形成先進的管理服務經(jīng)驗，沉淀下來的業(yè)務流程，實施到其他地方，對當?shù)剡M行業(yè)務賦能。

目前，信創(chuàng)數(shù)字大腦的數(shù)智賦能平臺已經(jīng)有了600多個成型的流程，通過這些流程讓自主可信、安全的基礎設施快速賦能給涉及國計民生的各個關(guān)鍵領域。

在天津，依托信創(chuàng)數(shù)字大腦構(gòu)建的天津紅橋區(qū)社會治理平臺，通過搭建區(qū)、街道、社區(qū)和基礎網(wǎng)格四級網(wǎng)格化服務平臺，實現(xiàn)了社會治理網(wǎng)格化全區(qū)覆蓋。

在德陽，市域社會治理資源調(diào)度中心利用信創(chuàng)數(shù)字大腦構(gòu)建“城市一張圖”和領導駕駛艙，實現(xiàn)了城市運行態(tài)勢全掌握、數(shù)據(jù)資源全調(diào)度、城市決策全輔助。

在廣西，中國系統(tǒng)承建的廣西安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)已接入危化品重大危險源企業(yè)95家，實現(xiàn)對全區(qū)重大危險源（罐區(qū)）和涉及18種重點工藝裝置重大危險源裝置、設施區(qū)域的監(jiān)測預警全覆蓋，大大提高了全區(qū)應急管理信息化水平。

在南昌新建，數(shù)字城市運營管理中心以應用需求為牽引，圍繞城市治理、公共安全、應急指揮、經(jīng)濟運行、營商環(huán)境五大方向，完成了24個部門、31個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，利用數(shù)據(jù)駕駛艙呈現(xiàn)城市實時運行態(tài)勢，實現(xiàn)新建區(qū)城市治理智能和精細、城市服務便捷和普惠。

如今，信創(chuàng)數(shù)字大腦在越來越多的城市中掀起一股新的風潮。關(guān)于它的未來，?；垆h表示：“我們的愿景是‘中國架構(gòu)，創(chuàng)建安全智慧之城’。一方面，讓信創(chuàng)技術(shù)在應用中得到長足發(fā)展，促進信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。另一方面，利用信創(chuàng)技術(shù)，更安全、可靠、有效地促進城市和各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

火水未濟

《易經(jīng)》以未濟卦作為六十四卦的壓軸。此卦比喻事情尚未完結(jié)，還要向前發(fā)展。在不少人看來，經(jīng)過十多年的發(fā)展，智慧城市的建設已近尾聲，但中國系統(tǒng)人顯然不這么看。

數(shù)字城市的第一步是在線化，之后在線的各種系統(tǒng)就產(chǎn)生了系統(tǒng)間協(xié)同的需求，在線化開始向協(xié)同化演進，同時這個過程還會伴隨著數(shù)據(jù)的沉淀。由此產(chǎn)生的創(chuàng)新為數(shù)字城市向智能化演進奠定了基礎，智能化又會反哺于數(shù)字城市的在線化和業(yè)務協(xié)同。從這個演進過程來看，數(shù)字城市建設未來的發(fā)展空間還非常廣闊。

在這樣廣闊的空間里，中國系統(tǒng)正借助中國電子的力量，和合作伙伴一起，提煉先進地區(qū)的建設經(jīng)驗和行業(yè)理念，加上先進的數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)，建設一網(wǎng)統(tǒng)管，實現(xiàn)一個平臺管全區(qū)，節(jié)約了大量社會治理相關(guān)的人力成本支出、重復建設開支和群眾服務開支，讓“老城區(qū)”實現(xiàn)“新治理”；建設一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)“一證通辦、全城通辦、智能辦”，構(gòu)建“智能引導、 智能審查” 的一體化智能政務服務體系。

火水未濟還表現(xiàn)出一種狀態(tài)，就是不斷進入更完善的新循環(huán)。當下，智慧城市領域最突出的問題就是“重建設，輕運營”。對此，中國系統(tǒng)從“迭代發(fā)展”策略出發(fā)，用城市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)平臺進行支撐。具體來說，中國系統(tǒng)跟政府攜手成立合資公司，一起做當?shù)刂腔鄢鞘械慕ㄔO和設計，同時也一起系統(tǒng)化的為智慧城市提供持續(xù)運營服務。

更進一步，這個新循環(huán)也就表現(xiàn)為中國系統(tǒng)攜手數(shù)字化合作伙伴，以國有化平臺帶動當?shù)氐脑朴嬎恪⒋髷?shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在武漢參與當?shù)亻L江云通的混改，運營數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，并逐漸成立以數(shù)據(jù)要素為基礎的一系列數(shù)據(jù)運營公司。這些公司不僅帶動了當?shù)財?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了先決條件。另一方面，這些合資公司在“企業(yè)主建，政府主用，社會共享”的思路之下運作，通過一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦等新功能，賦能地方政府用數(shù)字化變革規(guī)范城市的治理秩序，提升城市服務效率和綜合競爭力。

從長遠來看，當前以制造業(yè)和房地產(chǎn)為核心資本原始積累的人頭紅利已過去，城市的增長正從“資本”驅(qū)動切換到“運營”驅(qū)動。如何靠管理、優(yōu)化、配置去盤活資源，使資源發(fā)揮出更大的社會價值，成了地方政府必須要面對的問題。

淘金的時代過去了，未來煉金時代正在到來。與傳統(tǒng)IT公司不同，中國系統(tǒng)作為實體化運營與IT融合驅(qū)動的國企，具有多年的產(chǎn)業(yè)運營經(jīng)驗，利用豐富的管理優(yōu)化、數(shù)智賦能經(jīng)驗去盤活地方優(yōu)勢資源，完全有能力幫助各地特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從淘金時代過渡到煉金時代。

拐點面前，城市數(shù)字化建設顯然需要更長遠的布局。對此，?；垆h表示：中國系統(tǒng)深知自己的責任與擔當，將采用陣地戰(zhàn)式打法，在數(shù)字城市建設領域保持足夠的耐心，不斷深耕下去。

事實上，中國系統(tǒng)正在不斷細化自己的“百城千億萬企計劃”，面向100個城市進行深度合作，投資1000億以上資金，為城市合作伙伴培育超過10000家的數(shù)字合作企業(yè)，構(gòu)成數(shù)字城市建設的關(guān)鍵力量。顯然，中國系統(tǒng)通過技術(shù)賦能、數(shù)智賦能和產(chǎn)業(yè)賦能，在智慧城市領域所掀起的風潮，才剛剛起步。

從這個角度看，通過信創(chuàng)技術(shù)在智慧城市領域不斷創(chuàng)新、不斷突破的中國系統(tǒng)，其堅持的“安全為先，需求牽引，數(shù)據(jù)賦能，迭代發(fā)展”的現(xiàn)代數(shù)字城市建設理念，將是未來城市建設、管理的必然趨勢。另一方面，智慧城市變革同時還是人財物等權(quán)利體制的變革，而伴隨體制機制的不斷優(yōu)化，要逐步構(gòu)建起跨部門的協(xié)同和千行百業(yè)的賦能，中國系統(tǒng)還有很長的路要走。