6月3日,教育部發(fā)布2019年第1號留學(xué)預(yù)警,鑒于部分美國簽證限制原因,學(xué)生留學(xué)前應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險評估,增強(qiáng)防范意識,做好相應(yīng)準(zhǔn)備。
雖然教育部發(fā)言人后續(xù)表示,中國大陸學(xué)生被美高校錄取數(shù)與往年大體相當(dāng),中國學(xué)生到美國去留學(xué)的總體形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢,但這個預(yù)警明顯揭示了今后一段時間赴美留學(xué)的信號。
同時,英國媒體卻報道稱,在中美關(guān)系影響到學(xué)術(shù)交流的情況下,從去年開始赴英留學(xué)的中國學(xué)生人數(shù)和意向都有顯著的增長。
英國大學(xué)和學(xué)院招生服務(wù)中心(UCAS)的數(shù)據(jù)顯示,2019年中國內(nèi)地和香港學(xué)生本科申請人數(shù)從去年的17000人增加到21000人,增幅高達(dá)23.5%,英國留學(xué)上升趨勢非常明顯。
其實(shí)從目前數(shù)據(jù)來看,美國一系列政策對絕大部分留學(xué)生的影響有限。微信公眾號留學(xué)行業(yè)觀察整理的數(shù)據(jù)顯示,2018財年全部F1簽證拒簽率為35%,2018年4月F1簽證發(fā)放3700個,2019年4月F1簽證發(fā)放4281個,同比增加15%。對比之下,2019年第一季度中國公派赴美留學(xué)拒簽率13.5%似乎也不高。
杭州《都市快報》昨日也對浙江各留學(xué)公司進(jìn)行了采訪。有留學(xué)顧問表示,有些學(xué)生的簽證會被審查,特別是申請電子、材料、物理等前沿科技專業(yè)留學(xué)的學(xué)生。讀研究生簽證也比本科生更嚴(yán)格,因?yàn)檠芯可嗍亲x了所謂敏感專業(yè)。還有顧問說,簽證確實(shí)是收緊了。具體表現(xiàn)是一方面需要提供社交賬號,一方面5月起申請材料被審核的幾率越來越大。
另外,人文社科、金融類專業(yè)的通過率也高于高科技相關(guān)專業(yè)??偨Y(jié)起來其實(shí)就是,簽證審核變嚴(yán)格,申請時間變長,但目前本科留學(xué)影響較小,高科技敏感專業(yè)的研究生、博士生被審核甚至拒簽的可能性較大。
其實(shí)美國學(xué)生簽證收緊政策早有苗頭(以下為不完全統(tǒng)計)。
2017年12月,白宮就曾發(fā)布國家安全戰(zhàn)略,稱將“審查簽證程序”,并考慮在科學(xué)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ν鈬鴮W(xué)生實(shí)施限制;
2018年3月,美國國務(wù)院又醞釀提案,要求簽證申請者提供過去5年在指定社交媒體平臺上的個人信息;
2018年5月,美國國務(wù)院表示從6月11日開始將縮短中國公民赴美簽證有效期;
2018年7月,美國移民局發(fā)布消息,自9月11日起,移民局官員有權(quán)在申請者所遞材料不完整或不充分的情況下直接拒絕其移民或非移民簽證申請,不需要發(fā)出補(bǔ)件通知再決定;
今年5月31日,美國大使館要求簽證申請人提交社交平臺賬戶信息,包含F(xiàn)B、Twitter及微博、豆瓣、QQ空間、優(yōu)酷等國內(nèi)外平臺。
盡管從現(xiàn)有數(shù)據(jù)看影響有限,但是大環(huán)境不友好還是影響到了留學(xué)生家庭對目的地的選擇。作為美國在留學(xué)市場的主要競爭對手,英國受益最多。
《衛(wèi)報》制作的圖表可以更直觀地看出這種趨勢。2012年起,中國學(xué)生申請英國大學(xué)數(shù)量就穩(wěn)步上升,2017年開始增速明顯加快。2017年是個重要的時間節(jié)點(diǎn),因?yàn)?016年英國脫歐結(jié)局已定,2017年1月UCAS申請統(tǒng)計是對去年脫歐的最好反饋。此時歐盟學(xué)生申請數(shù)量驟減,中國學(xué)生申請人數(shù)繼續(xù)上升,甚至在18年漲幅明顯。
這其中有非?,F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)成本考量。貿(mào)易戰(zhàn)帶來的美元兌人民幣匯率上升增加了家長學(xué)生對留學(xué)美國的顧慮,而同時,自2016年脫歐公投以來,英鎊已經(jīng)貶值超過10%。不斷下跌的英鎊,讓留學(xué)費(fèi)用每年可降低幾萬元。
此外,美國移民政策一再收緊,對于很多希望在學(xué)業(yè)完成后至少花上幾年時間在美工作的人來說,留學(xué)后的去向變得更加不明朗,尤其是夾在中美之間的華人學(xué)生。脫歐中的英國卻在積極尋找“歐盟外” 合作伙伴,中英關(guān)系正處于黃金十年,兩國經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域往來頻繁,給中國學(xué)生和家長增加了留學(xué)英國的信心。
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報》報道,2018年梅訪華期間,英國國際貿(mào)易部簽署了超過5.5億英鎊教育項(xiàng)目訂單,涉及高教、職教、教育科技、幼教、國際學(xué)校等眾多領(lǐng)域,“教育外交”是中英合作的一條主打線路。
“脫歐”之后,英國高校歐盟生源相比之前有所下降,為了吸引更多國際學(xué)生特別是中國留學(xué)生,英國出臺了一系列積極舉措。
英國內(nèi)政部在去年6月通過改革,進(jìn)一步簡化Tier 4學(xué)生簽證的申請流程和材料要求。從2018年3月到今年3月,Tier4高等教育學(xué)生簽證達(dá)到近20萬人,比去年同期增長了10%。
另外,英國對學(xué)生畢業(yè)后留英時間也有小幅度延長。雖然并未恢復(fù)飽受歡迎的PSW簽證,但2018年底英國宣布只要是英國大學(xué)畢業(yè)的本科生和研究生,課程結(jié)束后的居留期限從4個月延長到6個月,博士畢業(yè)生可居留12個月。對于畢業(yè)后想留英的學(xué)生來說,找工作的時間變充裕,無疑更有吸引力。
當(dāng)然了,英國歡迎中國學(xué)生,同樣是有利益驅(qū)動的。
高等教育是一項(xiàng)利潤極高的產(chǎn)業(yè),留學(xué)生群體高昂的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、旅行費(fèi)用等都為GDP貢獻(xiàn)巨大。英國大學(xué)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2016-2017年,國際留學(xué)生為英國創(chuàng)造了30億英鎊的收入以及20萬個直接就業(yè)機(jī)會,并為英國財政直接增加了10億英鎊稅收。其中,中國留學(xué)生對英國的經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)高居榜首。
英國媒體也對未來中國學(xué)生英國留學(xué)的前景表示看好。新東方5月初發(fā)布的《2019中國學(xué)生海外留學(xué)調(diào)查報告》顯示,20%的受訪者將英國作為他們的首選留學(xué)目的地,超越美國的17%躍居第一?!短┪钍繄蟆?、《每日電訊報》、《每日郵報》等媒體紛紛引用該報告,認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)將促使更多中國學(xué)生前往英國留學(xué)。
當(dāng)前情況下,不論是留學(xué)費(fèi)用、簽證政策,還是兩國關(guān)系,英國留學(xué)市場都要優(yōu)于美國。而在這些外部因素之外,英國教育本身也是吸引眾多留學(xué)生的重要原因。
老牌帝國的精英教育一直享有盛名。在今年US News發(fā)布的全球最佳國家中,英國再次力壓美國,奪得“全球最佳教育國家”稱號。英國擁有約200所高校,提供超過8萬類課程,選擇非常多。與美國崇尚通識教育不同,英國從中學(xué)開始就偏向精英化教育,在A-Level階段,學(xué)生可以揚(yáng)長避短,選擇自己最擅長的3-4門科目學(xué)習(xí),為大學(xué)專業(yè)申請做準(zhǔn)備。這種專業(yè)性強(qiáng)的教學(xué)方式,非常適合學(xué)業(yè)規(guī)劃清晰的學(xué)生。
美國簽證政策緊縮已是定局,中美關(guān)系的緊張局勢將持續(xù)多久仍未可知。教育部的預(yù)警更像是一個信號,美國留學(xué)的未來并不明朗。相比之下,英國社會正在逐漸形成共識——應(yīng)當(dāng)大力歡迎中國留學(xué)生的到來。對于有出國留學(xué)規(guī)劃的同學(xué)來說,英國在現(xiàn)階段是個更值得考慮的選擇。
但不論是留學(xué)英國還是美國,競爭越來越激烈的趨勢不會改變,而這次大國關(guān)系突變對留學(xué)趨勢的影響也讓人們意識到這是一個復(fù)雜的決策過程。在中外經(jīng)濟(jì)差距、學(xué)術(shù)水平縮小的情況下,留學(xué)換來的回報需要早期規(guī)劃和根據(jù)個人需求打磨才能最大化,早已不是過去那種“出去即是成功” 的情況了。
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