在中國(guó)，重慶機(jī)場(chǎng)的人臉識(shí)別系統(tǒng)成功匹配到了逃亡3年的北大弒母案疑犯，張學(xué)友開(kāi)演唱會(huì)抓壞人頻上新聞。而在美國(guó)，坐擁眾多人臉識(shí)別公司的舊金山，監(jiān)事會(huì)為了維護(hù)政治正確和聽(tīng)從選民對(duì)隱私的擔(dān)憂，通過(guò)條例全面禁止政府使用人臉識(shí)別，哪怕是警局使用該技術(shù)抓罪犯也不行。

人臉識(shí)別抓逃犯全靠背后的智慧城市建設(shè)，既需要廣泛地設(shè)置監(jiān)控?cái)z像頭，又需要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳與處理。智慧城市還有望能解決城市患上的供需不平衡、擁擠、污染、混亂等等城市病。于是，政府在大力推動(dòng)這樣的民生項(xiàng)目，各產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)軟硬件企業(yè)也在抓緊布局這個(gè)新的市場(chǎng)。

中國(guó)發(fā)展智慧城市有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

西邊不亮東邊亮，相比于西方，中國(guó)這個(gè)東方大國(guó)建設(shè)智慧城市會(huì)更順暢。

中國(guó)有強(qiáng)有力的政府。政府建設(shè)智慧城市過(guò)程中不會(huì)受到如國(guó)外私有土地征用等等的阻礙，推進(jìn)會(huì)十分順暢。新常態(tài)及貿(mào)易戰(zhàn)壓力下，智慧城市建設(shè)將會(huì)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資新的標(biāo)的。根據(jù)DELOITTE研究機(jī)構(gòu)近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2018年全球已啟動(dòng)或在建的智慧城市達(dá)1000多個(gè)，其中一半(500個(gè)試點(diǎn)城市)在中國(guó)。

政府在智慧城市上的訂單預(yù)算數(shù)額特別巨大，動(dòng)輒以億元計(jì)。2018年8月，阿里云中標(biāo)?？谝詥我粊?lái)源方式采購(gòu)的城市大腦2018年示范項(xiàng)目，金額高達(dá)4.83億元。而算上配套的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，央視報(bào)道的預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模是破10萬(wàn)億。

中國(guó)的制造業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已有技術(shù)積累。中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模在2015年就達(dá)到了世界第一。華強(qiáng)北能訂到各種定制硬件，城市中IoT基礎(chǔ)設(shè)施也早有布局。中國(guó)大人口大國(guó)土面積積累下最大量的數(shù)據(jù)，4G物聯(lián)網(wǎng)等ICT技術(shù)的普及更是能將細(xì)枝末節(jié)的數(shù)據(jù)都實(shí)時(shí)互聯(lián)。

政府部門無(wú)紙化辦公、數(shù)字化及信息共享建設(shè)已見(jiàn)成效。智慧城市全產(chǎn)業(yè)鏈軟硬件企業(yè)眾多，ABC等技術(shù)也達(dá)到了可以局部落地的程度。例如，BAT都有自家的地圖、云服務(wù)、AI項(xiàng)目，數(shù)字城市可以作為出口。

國(guó)內(nèi)企業(yè)參與智慧城市將與政府雙贏。由于數(shù)據(jù)和服務(wù)的敏感性，政府不會(huì)將其交給國(guó)外企業(yè)，哪怕技術(shù)更先進(jìn)或是成本更低，這是國(guó)家安全問(wèn)題。出于國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展與國(guó)際科技實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)考量，政府也更愿意將資金交給本國(guó)企業(yè)。

企業(yè)拿到的政府投資沒(méi)有后顧之憂，從執(zhí)行到驗(yàn)收都有政府支持。這筆資金可以用來(lái)發(fā)展技術(shù)積累實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，過(guò)程中也能使用政府的權(quán)威數(shù)據(jù)進(jìn)行AI訓(xùn)練或做商業(yè)布局，這些在B端C端的其它項(xiàng)目中都是可以再次利用的。

有著這么多好處，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也緊隨形勢(shì)圈地布局智慧城市。

技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)巨頭的智慧城市動(dòng)作

2014及以前

智慧城市概念早在2008年就被IBM提出，上海、南京等城市在2011年就有了相關(guān)規(guī)劃。直到2012年11月，住建部發(fā)布了《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》才成為國(guó)家性方針政策，次年1月首批有90個(gè)試點(diǎn)城市通過(guò)申請(qǐng)。

2013年7月，中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布了中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)。當(dāng)時(shí)還處于數(shù)字城市和智慧城市之交，主要建設(shè)任務(wù)還在互聯(lián)網(wǎng)覆蓋和信息數(shù)字化上，做通信及硬件的華為已經(jīng)積累了ICT解決方案，運(yùn)營(yíng)商是主要參與者，而互聯(lián)網(wǎng)巨頭沒(méi)有大動(dòng)作。

2013版智慧城市技術(shù)參考模型

得益于在云計(jì)算上的提前布局，2014年2月27日，阿里巴巴與海南國(guó)際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)合作建立中國(guó)首個(gè)基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的數(shù)字互聯(lián)網(wǎng)城市—智慧互聯(lián)網(wǎng)港灣。此后，阿里相繼與浙江、貴州、廣西、寧夏、河南、河北等多省政府達(dá)成云計(jì)算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作。

2015

2014-2015年，4G正式開(kāi)始普及，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覺(jué)醒使得智慧城市的建設(shè)需求更加迫切。到了2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念大熱，各互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛借勢(shì)搶灘布局智慧城市，AT在各自圈地。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，支付寶和微信都有著各自的“城市服務(wù)”，提供公安、交管、住房、民政等政務(wù)服務(wù)和醫(yī)療、水電煤繳費(fèi)等生活服務(wù)。

阿里云和端兩手抓。阿里云參與的“云上貴州”平臺(tái)建設(shè)，將7個(gè)廳局41個(gè)系統(tǒng)遷移其上，幫貴州省政府節(jié)省了51%的成本。在云計(jì)算外，阿里借助高頻支付場(chǎng)景，在校園、公交、水電煤、醫(yī)院、政府部門繳費(fèi)等金融相關(guān)領(lǐng)域大展拳腳，并推出芝麻信用提供征信服務(wù)。

騰訊利用大流量的社交優(yōu)勢(shì)與政府部門合作推出公眾號(hào)和服務(wù)，同時(shí)騰訊云也初具規(guī)模。2015年，騰訊頻繁地與省市地區(qū)簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，進(jìn)行全面的“互聯(lián)網(wǎng)+”合作。馬化騰曾給上海市政府作報(bào)告，隨后合作就下來(lái)了。在“互聯(lián)網(wǎng)+中國(guó)”峰會(huì)更是一氣簽下15個(gè)省市地區(qū)。

在阿里1年后的2015年2月27日，四川省崇州市政府宣布與百度簽訂智慧城市建設(shè)與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為百度合作的第一城。百度此時(shí)由于缺乏移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和toB布局，合作寥寥，沒(méi)能在智慧城市上趕上AT。

2016

2016年AlphaGo擊敗李世石使得AI被廣泛普及和接受，阿里和百度也在當(dāng)年公開(kāi)了各自的“大腦”，AI技術(shù)的發(fā)展使得城市有希望真正智慧起來(lái)。

8月的云棲大會(huì)北京峰會(huì)，阿里發(fā)布其人工智能ET，阿里云開(kāi)始提供AI服務(wù)。10月的杭州主會(huì)場(chǎng)，杭州市政府宣布已與阿里云一起給杭州改裝“杭州城市大腦”，用于高效調(diào)配城市電子公共設(shè)施。隨后，阿里與蘇州、澳門等市開(kāi)啟合作，還推廣到了吉隆坡。

9月的百度世界大會(huì)上，百度大腦正式發(fā)布，百度云及其ABC布局有了集中統(tǒng)一的對(duì)外接口。12月8日，百度云與寧波市人民政府正式舉行簽約儀式，宣布在共構(gòu)智慧“寧波大腦”創(chuàng)新體系等方面開(kāi)展戰(zhàn)略合作。此后，百度與雄安新區(qū)、北京海淀西北旺等紛紛達(dá)成合作。

騰訊沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)AI技術(shù)，而圍繞微信和騰訊云在政務(wù)、旅游、交通等領(lǐng)域發(fā)力。2016年，騰訊召開(kāi)了“云+未來(lái)”峰會(huì)、“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”峰會(huì)、智慧交通高峰論壇等，與多省市就各個(gè)細(xì)節(jié)部分展開(kāi)合作。

今天

近年來(lái)IoT設(shè)備成本降低、5G將要到來(lái)，但AI技術(shù)發(fā)展并沒(méi)有想象的樂(lè)觀。各家的技術(shù)實(shí)力都能完成任務(wù)，但也都沒(méi)有壓倒性的優(yōu)勢(shì)來(lái)完全替代人力或別家方案，最后拼的是競(jìng)標(biāo)能力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在智慧城市的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)是在智慧交通和便民服務(wù)上。

阿里云智能事業(yè)群主推ET城市大腦。阿里的ET城市大腦已經(jīng)迭代到了3.0，在核心交通的基礎(chǔ)上拓展到了政府和企業(yè)等生態(tài)協(xié)調(diào)。阿里有支付寶能作為便民服務(wù)入口，直接提供實(shí)名認(rèn)證、信用和支付功能。

騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群也有優(yōu)圖這樣的AI技術(shù)。騰訊用地圖和乘車碼等布局交通。但騰訊最大的優(yōu)勢(shì)是在社交上，更懂用戶體驗(yàn)的便民服務(wù)和最大量的用戶定位、聊天數(shù)據(jù)及入口都可加以利用。前后結(jié)合下的“粵省事”就是最好的例子。

百度智能云事業(yè)群組由于早期積累下的自動(dòng)駕駛技術(shù)，推出AI City的“ACE王牌計(jì)劃”。計(jì)劃將通過(guò)車路協(xié)同V2X的辦法避免圖像識(shí)別的缺陷，并用AI做預(yù)測(cè)。可惜的是，智能車和5G尚未普及，而搜索入口相比社交和支付不夠高頻和個(gè)性化，百度又一次在規(guī)模上暫時(shí)落后于AT。

不得不提一下軟硬通吃的華為，華為能夠完全使用自家體系內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)做出解決方案來(lái)。通信設(shè)備、邊緣芯片、IoT部件都能生產(chǎn)，華為云能夠提供存儲(chǔ)和算力，華為手機(jī)也能作為C端入口。華為提出的智慧城市解決方案是“一云、二網(wǎng)、三平臺(tái)”，旨在做全流程。

智慧城市概念龐大，有傳統(tǒng)硬件廠商、通信和云服務(wù)廠商、AI技術(shù)公司等眾多生態(tài)位。京東、平安、科大訊飛、浪潮等也紛紛布局智慧城市，各相關(guān)領(lǐng)域也在加大投入。

智慧城市建設(shè)完成還需時(shí)日

餅畫(huà)的很大，但現(xiàn)實(shí)還是給人打擊。目前沒(méi)有出現(xiàn)壟斷企業(yè)或是行業(yè)聯(lián)盟，說(shuō)明行業(yè)還沒(méi)有成熟，還處于摸索階段，有不少問(wèn)題需要客服。

數(shù)據(jù)開(kāi)放互聯(lián)、政府合作談判困難。由于數(shù)據(jù)的敏感性，要說(shuō)服政府提供數(shù)據(jù)或是在各部門各區(qū)域間流通數(shù)據(jù)都是困難的。智慧城市是非常大的投入，作為民生工程，如何向政府保證實(shí)效，最終中標(biāo)也需動(dòng)一番腦筋。

業(yè)界尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然標(biāo)準(zhǔn)化部門制定了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但都是頂層框架的參考標(biāo)準(zhǔn)或是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正到具體細(xì)節(jié)的設(shè)備規(guī)格、數(shù)據(jù)格式等等沒(méi)有行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這造成了數(shù)據(jù)孤島、效果難以量化、軟硬件廠商割裂、重復(fù)建設(shè)等一系列問(wèn)題。

同時(shí)，各家企業(yè)各自為政，用著自己一套方案。政府要與多家合作部分內(nèi)容，或者需要換合作方時(shí)，會(huì)有對(duì)接成本或是要推倒重來(lái)。對(duì)于非標(biāo)品的驗(yàn)收也只能通過(guò)側(cè)面數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行，而城市有沒(méi)有智慧、城市節(jié)能或節(jié)約成本多少難以精確描述。

2018年12月19日，發(fā)改委、網(wǎng)信辦發(fā)布的《新型智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)(2018)》將市民體驗(yàn)的權(quán)重從2016年的20%提高到了40%。此舉側(cè)面反映出，智慧城市不僅僅是產(chǎn)品還需要人文關(guān)懷，市民的主觀評(píng)價(jià)而非客觀數(shù)據(jù)更為重要。

安全和隱私輿論。智慧城市不同于商業(yè)場(chǎng)景，對(duì)服務(wù)穩(wěn)定提供和數(shù)據(jù)安全要求極高。阿里云和騰訊云等服務(wù)商都出現(xiàn)過(guò)不同程度的宕機(jī)事故，給上云企業(yè)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失，城市一旦宕機(jī)波及范圍會(huì)更大影響也更嚴(yán)重。

游戲《看門狗》中的黑客入侵了中心化的“城市大腦”ctOS后變得無(wú)所不能，小到門鎖、交通信號(hào)燈大到核設(shè)施都能控制，真實(shí)世界的我們承受不起。

ctOS

將攝像頭錄像、車輛信息等等涉及隱私的數(shù)據(jù)交給除政府外的第三方讓人擔(dān)憂。一些廣告聯(lián)盟通過(guò)數(shù)據(jù)共享，某App針對(duì)用戶在其它App上的行為也能精準(zhǔn)投放。當(dāng)企業(yè)拿到政府收集的權(quán)威數(shù)據(jù)后要如何管控其行為還沒(méi)有先例。

結(jié)語(yǔ)

計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)給我們帶來(lái)了數(shù)字城市，旨在將檔案無(wú)紙化并聯(lián)網(wǎng)。IoT、蜂窩網(wǎng)絡(luò)、ABC的發(fā)展則一步步催生出智慧城市，是萬(wàn)物互聯(lián)、智能自動(dòng)化決策的城市，能夠高效調(diào)度、合理分配、集約環(huán)保。

最初技術(shù)水平限制下沒(méi)有受到重視，當(dāng)各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸實(shí)現(xiàn)后，智慧城市集中爆發(fā)出它的魅力。中國(guó)的智慧城市是各相關(guān)企業(yè)的新機(jī)會(huì)，有望成為全球標(biāo)桿。

文/首席發(fā)言者公眾號(hào)