今年，是十四五的第一年?！笆奈濉币?guī)劃中要求堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國(guó)，所以我們注意到今年兩會(huì)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是關(guān)鍵點(diǎn)。

在去年大力發(fā)展新基建的前提下，十四五期間的數(shù)字化也將全面提速。作為構(gòu)建數(shù)字中國(guó)的基本單元，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市重塑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。

深圳是一個(gè)典型代表，一直走在智慧城市建設(shè)的最前沿，在“中國(guó)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估”中，深圳連續(xù)位居全國(guó)第一；去年在巴塞羅那全球智慧城市大會(huì)上，深圳榮獲“全球使能技術(shù)大獎(jiǎng)”。在今年年初，深圳又發(fā)布了新一階段的規(guī)劃：到2025年，將打造具有深度學(xué)習(xí)能力的鵬城智能體。

經(jīng)過(guò)十幾年的演進(jìn)，從數(shù)字化到智能化，再到智慧化、智慧城市的發(fā)展新階段。深圳不僅描畫出新型智慧城市的全景圖，也給出通往新型智慧城市的載體——智能體。

進(jìn)化：系統(tǒng)→城市大腦→智能體

2008年IBM提出智慧地球的戰(zhàn)略，這也將全球引入轟轟烈烈的智慧城市建設(shè)之路。智慧城市是一個(gè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)的工程，每個(gè)階段都會(huì)受到當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件、認(rèn)知水平、城市戰(zhàn)略等方方面面的影響。

中國(guó)的一些城市從2008年開(kāi)始了智慧城市的探索。從技術(shù)上看，彼時(shí)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)興起，但移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)還沒(méi)有開(kāi)啟，云計(jì)算、AI、大數(shù)據(jù)等技術(shù)還都停留在概念階段，通信網(wǎng)絡(luò)還是3G。而政府對(duì)于智慧城市到底該是什么樣的，該怎么建，也沒(méi)明確的認(rèn)知。所以，那個(gè)階段大家提得最多的是數(shù)字城市，當(dāng)時(shí)主要的做法就是根據(jù)業(yè)務(wù)上系統(tǒng)，也就是業(yè)務(wù)的數(shù)字化。

無(wú)論是政府，還是IT服務(wù)商，都經(jīng)歷了很長(zhǎng)時(shí)間的探索和試錯(cuò)的過(guò)程。各部門、各地方按照自己的理解來(lái)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，相對(duì)分散和無(wú)序。從結(jié)果上看，通過(guò)業(yè)務(wù)的數(shù)字化，城市部分管理可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化以及簡(jiǎn)單的智慧調(diào)試。

隨著技術(shù)與認(rèn)知的提升，2015年開(kāi)始智慧城市的建設(shè)逐漸進(jìn)入第二階段，智慧城市成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。那一階段，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及，人們的使用習(xí)慣發(fā)生重大遷移，同時(shí)云、大數(shù)據(jù)、人工智能先后進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，智慧城市的建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享打破信息孤島和數(shù)據(jù)分割，在打通的基礎(chǔ)上建立起了一張“能看、能用、會(huì)思考”的城市管理監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)了城市管理從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。

真正的智慧城市，不僅要讓政府的決策更聰明、更準(zhǔn)確、更科學(xué)，還要讓城市使用者對(duì)城市的感知更高效、更便捷，生活更幸福。從2020年下半年開(kāi)始，智慧城市進(jìn)行第三階段——新型智慧城市。在新型智慧城市中，每一個(gè)主體都是受益者：政府提升管理水平，企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，市民提升幸福感。

這個(gè)階段，5G網(wǎng)絡(luò)全面鋪設(shè)，物理世界加速向數(shù)字世界遷移，各種創(chuàng)新技術(shù)融合裂變，給智慧帶來(lái)更大的創(chuàng)新空間。城市也將從智能向智慧躍遷，新型智慧城市要能夠立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、并且是持續(xù)進(jìn)化。

每一個(gè)階段的進(jìn)化，都伴隨著技術(shù)與認(rèn)知的變化。以第三階段與第二階段的差別為例，從技術(shù)上，第二階段各種技術(shù)的成熟度低，并且技術(shù)之間相對(duì)孤立，而第三階段各種技術(shù)融合、技術(shù)與行業(yè)知識(shí)融合，使得智慧的水平大大提升。從認(rèn)識(shí)上看，第二階段的主體是政府，目的是智能管理和決策，第三階段的主體是用戶（市民、企業(yè)、工作人員），目的是服務(wù)與賦能，所以第二階段主要還是圍繞業(yè)務(wù)來(lái)構(gòu)建，第三階段則是在頂層設(shè)計(jì)的邏輯下圍繞場(chǎng)景來(lái)構(gòu)建。

在第二階段，城市大腦幫助城市實(shí)現(xiàn)了智能治理的目的。而到了第三階段，新型智慧城市只有大腦就不夠用了，還要有智能聯(lián)接作為“軀干”、以及智能交互這樣的“五官”和“手腳”，共同構(gòu)建覆蓋城市的“感、傳、知、用”等系統(tǒng)，再加上貫穿城市的全域數(shù)據(jù)跑到云平臺(tái)上，讓數(shù)據(jù)與人工智能像血液一樣循環(huán)流動(dòng)起來(lái)，最終才能形成一個(gè)開(kāi)放、自適應(yīng)、自學(xué)習(xí)的智慧系統(tǒng)。

智能體就像“人體”，不僅擁有“大腦”，還擁有“血液、肌肉、神經(jīng)，手、有腳、軀干”，身體的每一個(gè)部位都有自己的功能，它們又能智能協(xié)同完成更多的功能。

回顧智慧城市的這三個(gè)階段，是從數(shù)字化到智能化再到智慧化的漸進(jìn)，數(shù)字化階段是系統(tǒng)推動(dòng)，智能化階段是靠城市大腦引領(lǐng)，智慧化階段則是依賴智能體支撐。

智能體：巨系統(tǒng)落地、進(jìn)化的載體

經(jīng)過(guò)多年的探索，社會(huì)對(duì)于新型智慧城市已經(jīng)有了共識(shí)：以提升城市精細(xì)化智能化管理水平、市民的獲得感和幸福感、企業(yè)的智能化重塑為目標(biāo)，構(gòu)建立體感知、全域協(xié)同、精確判斷、 持續(xù)進(jìn)化的一體化智能體系。

與之前的智能階段不同，這個(gè)階段的城市不僅更加智慧，而且要能夠自學(xué)習(xí)、自進(jìn)化。

就以深圳的鵬城智能體來(lái)看，是以“數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)，融合5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“數(shù)基、數(shù)網(wǎng)、數(shù)紐、數(shù)腦、數(shù)體”系列工程，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的、具有深度學(xué)習(xí)能力的城市級(jí)一體化智能協(xié)同體系。基于這樣的智能體，城市的功能會(huì)根據(jù)時(shí)代變遷而不斷演進(jìn)，城市的“智慧”是可以升級(jí)的。

新型智慧城市落地有兩大難點(diǎn)：第一，城市本身就是一個(gè)復(fù)雜巨系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)多、層次多，系統(tǒng)的功能和行為決不是各子系統(tǒng)功能和行為的簡(jiǎn)單疊加或復(fù)合，系統(tǒng)演化及系統(tǒng)行為都呈現(xiàn)出具有復(fù)雜性。所以，城市智慧化是一個(gè)龐大而復(fù)雜的工程。第二，智慧城市建設(shè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。智慧城市建設(shè)是長(zhǎng)期的、不斷完善的，而不是一次性“交鑰匙”工程。

可見(jiàn)，新型智慧城市的業(yè)務(wù)涉及廣、層次多，特別是現(xiàn)階段對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先性和融合度的要求也在提升，很難有一個(gè)企業(yè)可以獨(dú)立完成新型智慧城市的建設(shè)。而傳統(tǒng)的“總包+分包”的模式，在這樣的巨系統(tǒng)面前也顯得格外無(wú)力。

基于新型智慧城市巨系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，今天的智慧城市建設(shè)急需一個(gè)開(kāi)放并且可擴(kuò)展的架構(gòu)，這個(gè)架構(gòu)要有頂層設(shè)計(jì)的邏輯，并且包含智能交互、智能聯(lián)接、智能中樞、智能應(yīng)用各個(gè)層次。這也相當(dāng)于數(shù)字城市的操作系統(tǒng)，在這個(gè)架構(gòu)之上來(lái)根據(jù)不斷變化的需求構(gòu)建一個(gè)數(shù)字城市。

“以人為本，從數(shù)字化邁向全面智慧化，這是未來(lái)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，深圳智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新性集中體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)上，鵬城智能體就是數(shù)字深圳的重要載體”，從深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)劉佳晨這段話里可以看出，深圳模式成功的“關(guān)鍵先生”就是智能體。

智能體是由華為最早提出的，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)、結(jié)合十幾年的經(jīng)驗(yàn)形成的政企智能升級(jí)參考架構(gòu)，以云為基礎(chǔ)，以人工智能為核心，構(gòu)建一個(gè)立體感知、全域協(xié)同、精確判斷和持續(xù)進(jìn)化的、開(kāi)放的、智能系統(tǒng)。同時(shí)，智能體是開(kāi)放的，由華為、客戶、合作伙伴一起共同打造。

智能體不僅深圳取得了成果，也相繼在成都、福州、南昌、長(zhǎng)春、哈爾濱等地落地，為城市的全場(chǎng)景智慧化發(fā)展提供全新參考，也成為新型智慧城市不可缺的一個(gè)“標(biāo)配”。

新型智慧城市提速，智能體漸成標(biāo)配

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，如何制定“十四五”開(kāi)局之年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以及“民生清單”如何回應(yīng)百姓訴求成為兩大看點(diǎn)，而與此有直接關(guān)聯(lián)的就是新型智慧城市發(fā)展的程度。

為什么新型智慧城市的建設(shè)如此重要？這要從其社會(huì)價(jià)值來(lái)看。第一，這關(guān)系到人民的幸福指數(shù)。第二，這決定城市運(yùn)營(yíng)效率和治理水平。第三這是城市持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新的原動(dòng)力。

就以深圳為例，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事平臺(tái)，且全市95%以上個(gè)人事項(xiàng)和70%以上法人事項(xiàng)都進(jìn)入了“i深圳”。社保、養(yǎng)老金、醫(yī)保、辦戶口、繳費(fèi)等與市民息息相關(guān)的“小事”，以前每一件都要跑斷腿，現(xiàn)在通過(guò)一部手機(jī)可以實(shí)現(xiàn)“一屏智享生活”，動(dòng)動(dòng)指尖、刷刷臉，就可以把事辦了。新型智慧城市大大提升了人民的幸福指數(shù)。

在深圳市政府管理服務(wù)指揮中心，100平方米的高清LED大屏上，滾動(dòng)顯示著這座城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、城市治理等專題信息。這塊大屏背后是一個(gè)能看、能用、能思考、能聯(lián)動(dòng)的智慧城市運(yùn)行體系，已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，38萬(wàn)多路視頻數(shù)據(jù)，構(gòu)建了200多項(xiàng)城市生命體征監(jiān)測(cè)一級(jí)指標(biāo)。通過(guò)這一塊大屏，整個(gè)城市的情況一目了然，城市治理上到一個(gè)新的高度。

當(dāng)然，今天所有實(shí)現(xiàn)的智慧場(chǎng)景都不是終點(diǎn)，城市還可以根據(jù)需求快速變化，為社會(huì)發(fā)展提供支撐，為創(chuàng)新提供原動(dòng)力。就以2020年突發(fā)的疫情來(lái)看，當(dāng)黑天鵝襲來(lái)，城市必須要快速響應(yīng)，在線政務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)控疫情平臺(tái)、AI體溫檢測(cè)平臺(tái)等，這些智能化平臺(tái)或設(shè)施有效提升了人口流動(dòng)監(jiān)控、防疫治療研發(fā)、防疫數(shù)據(jù)更新、防疫措施宣傳，保障了居民的基本生活。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)工作和生活都快速向線上遷移，在線教育、在線辦公、直播帶貨等等創(chuàng)新應(yīng)用，讓我們的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有受到太大的影響，并且展現(xiàn)于強(qiáng)大的生命力。

2021年是決定中國(guó)未來(lái)走向的關(guān)鍵一年。我們知道，2020年中國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入小康社會(huì)。中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升，包括科技實(shí)力在內(nèi)的國(guó)力也越來(lái)越強(qiáng)，中國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段。十四五規(guī)劃將數(shù)字中國(guó)作為重點(diǎn)，也是中國(guó)在做大之后做強(qiáng)的必經(jīng)之路。

作為數(shù)字中國(guó)的主體，各個(gè)城市加速建設(shè)新型智慧城市成為必然。當(dāng)然，此前大力發(fā)展的新基建，以及5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的成熟，都為新型智慧城市提供了必要條件。

各個(gè)城市紛紛行動(dòng)起來(lái)，不僅深圳市了公布《深圳市人民政府關(guān)于加快智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的若干意見(jiàn)》，上海市也發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》，明確城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體要求。此外，北京、天津、杭州、廣州、成都、南京、武漢等城市相繼推出新型智慧城市建設(shè)方案，并將其列入2021年城市的首要發(fā)展任務(wù)。

在復(fù)雜巨系統(tǒng)加速落地中，智能體顯得尤為重要。智能體有幾個(gè)特點(diǎn)：第一是匯集了諸多城市、諸多企業(yè)的歷史經(jīng)驗(yàn)；第二是融合5G、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等多種新技術(shù)，產(chǎn)生裂變創(chuàng)新。第三是開(kāi)放生態(tài)，融合政府、客戶、企業(yè)的各界力量。第四是有頂層設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)完整，滿足了統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的需求，既可以避免走彎路，又可以順應(yīng)需求而靈活擴(kuò)展。

可以說(shuō)，智能體是助力新型智慧城市高效、快速落地的一個(gè)載體，也是支撐未來(lái)智慧城市不斷生長(zhǎng)、發(fā)展、演進(jìn)的基本骨架。

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