Uber11月份在倫敦被“封殺”后，近日又遭法蘭克福禁令。12月20日，德國(guó)法蘭克福一家地方法院禁止Uber在德國(guó)提供服務(wù)。消息一出，Uber再度受到打擊并引發(fā)了股價(jià)的不斷下跌。

而在過(guò)去這一年多的時(shí)間里，Uber在全球市場(chǎng)不斷遭遇城市禁令、罰單和安全方面的公眾質(zhì)疑，這也讓這家共享出行巨頭遭遇到越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。

歐洲市場(chǎng)“圍追堵截”

越臨近2019年底，Uber的厄運(yùn)越?jīng)]有要種終止的跡象。

2019年11月，Uber由于安全隱患問題被倫敦交通監(jiān)管部門吊銷了在倫敦運(yùn)營(yíng)的許可證。盡管Uber計(jì)劃就倫敦的決定向交通部提出上訴，但是在消息發(fā)出后，Uber的股價(jià)依舊下跌了1%以上。

倫敦交通局表示，其中一個(gè)重要問題是Uber平臺(tái)的司機(jī)在未投保的情況下載客14,000次。另外一個(gè)問題，是被暫停服務(wù)的司機(jī)只要新建一個(gè)賬戶就能繼續(xù)載客，倫敦交通局認(rèn)為這樣會(huì)“危及乘客安全”。

倫敦交通局執(zhí)照、監(jiān)管和收費(fèi)主管海倫·查普曼（Helen Chapman）在一份聲明中表示，“安全是我們考慮的首要因素。雖然我們認(rèn)為Uber已經(jīng)有了改進(jìn)，但我們不能接受Uber允許乘客與可能無(wú)照和無(wú)保險(xiǎn)的司機(jī)共處于小型出租車內(nèi)。這些問題的出現(xiàn)顯然令人擔(dān)憂，但更令人擔(dān)憂的是，我們不能相信今后不會(huì)再發(fā)生類似的問題?！?/p>

倫敦是Uber在歐洲最大的市場(chǎng)，總計(jì)擁有45000名注冊(cè)司機(jī)和350萬(wàn)名乘客用戶，也是其在美國(guó)以外的主要收入來(lái)源。然而自倫敦交通局于2018年6月授予Uber牌照以來(lái)，盡管Uber解決了其中一些問題，但是依舊存在使乘客處于危險(xiǎn)之中的違規(guī)行為，因此交通局吊銷了Uber在倫敦運(yùn)營(yíng)的許可。

早在2017年，倫敦交通局就首次吊銷了Uber的許可證，表明了對(duì)該公司安全措施的擔(dān)憂。在此次決定之后，Uber兩次獲得了在該市繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的臨時(shí)許可證——第一次是2018年法官簽發(fā)的15個(gè)月緩期執(zhí)行許可證，第二次是2019年9月份倫敦交通局簽發(fā)的兩個(gè)月許可證。

屋漏偏風(fēng)連陰雨，在此次事件發(fā)生不久之后，Uber在歐洲市場(chǎng)再次遭遇重大挫折——德國(guó)市場(chǎng)被禁。

在德國(guó)，人們不能通過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)乘坐第三方私家車出行，這個(gè)行業(yè)一直是出租車和租車公司的天下。對(duì)于營(yíng)業(yè)司機(jī)而言，必須是擁有出租車司機(jī)執(zhí)照的專業(yè)人士，而且司機(jī)想要獲得牌照需要通過(guò)嚴(yán)格的考試和健康檢查。

2017年初，歐盟就裁定Uber的代駕業(yè)務(wù)只能與專業(yè)的、有執(zhí)照的租賃汽車（PHV）公司合作，因?yàn)檫@些公司的司機(jī)和汽車都擁有運(yùn)輸乘客所需的執(zhí)照和許可。法蘭克福法院的主審法官表示，“從乘客的角度來(lái)看，Uber提供了服務(wù)，就代表Uber是一個(gè)企業(yè)，這意味著Uber必須遵守有關(guān)客運(yùn)的法律?！?/p>

德意志出租車公司也表示，請(qǐng)求立即臨時(shí)執(zhí)行禁令。屆時(shí)，如果Uber沒有做出整改，將不得不支付罰款。從每輛車250歐元起，如果屢次違規(guī)，這筆罰款將升至25萬(wàn)歐元。

除此之外，法院認(rèn)定Uber違反德國(guó)法律的問題還包括：Uber在缺乏租賃許可證的情況下使用租來(lái)的車輛為用戶提供客運(yùn)服務(wù)；其用于提供駕駛服務(wù)的租賃司機(jī)在還未首先返回公司總部的情況下通過(guò)Uber應(yīng)用程序接受工作；租賃司機(jī)在未事先收到新訂單的情況下直接在應(yīng)用程序中接單。這一舉措違反了德國(guó)法律的規(guī)定——私人租賃公司的司機(jī)如果在完成訂單后沒有下一個(gè)訂單，就必須返回公司基地。

Uber發(fā)言人在一份聲明中說(shuō)：“我們將評(píng)估法院的裁決，并決定下一步措施，以確保我們?cè)诘聡?guó)的服務(wù)繼續(xù)下去并且與有執(zhí)照的PHV運(yùn)營(yíng)商及其專業(yè)司機(jī)合作，我們致力于長(zhǎng)期成為德國(guó)城市的真正合作伙伴?！?/p>

除了倫敦,Uber在歐洲也受到了多國(guó)監(jiān)管的“重點(diǎn)關(guān)照”。早些時(shí)候,Uber宣布徹底關(guān)停丹麥哥本哈根以及匈牙利的業(yè)務(wù)。同時(shí)在北美和南美市場(chǎng)，罰單、抗議和訴訟也接連不斷。

2019年4月，Uber在阿根廷遭遇出租車司機(jī)集體抗議；5月，澳大利亞出租車司機(jī)和租賃司機(jī)對(duì)Uber發(fā)起集體訴訟；8月，哥倫比亞工商監(jiān)督管理局對(duì)Uber開出了62.9萬(wàn)美元罰單，12月22日該部門再次要求Uber暫停在哥倫比亞的網(wǎng)約車業(yè)務(wù)；11月，美國(guó)新澤西州向Uber罰款6.49億美元,要求該公司為網(wǎng)約車司機(jī)支付拖欠的雇傭稅。最后，2019年12月31日，Uber創(chuàng)始人特拉維斯·卡蘭尼克正式退出公司董事會(huì)。

安全隱患成Uber緊箍咒

哈佛商學(xué)院（Harvard Business School）教授本杰明?埃德爾曼在2019年9月就倫敦禁令一事曾指出：“Uber一直在押注，押寶自己在用戶中的受歡迎程度，是否能迫使監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其違法行為減輕監(jiān)管。但隨著Uber問題的惡化，監(jiān)管方開始緊急限制Uber并意識(shí)到加強(qiáng)監(jiān)管的做是正確的?！?/p>

Uber長(zhǎng)期以來(lái)一直因其安全措施而備受關(guān)注。但是一直到2019年12月初，Uber才發(fā)布了其首份安全報(bào)告。報(bào)告統(tǒng)計(jì)了從2017年到2018年間美國(guó)市場(chǎng)叫車服務(wù)過(guò)程中發(fā)生數(shù)千起司機(jī)和乘客遭受性侵犯甚至致人死亡的事件：Uber在美國(guó)的網(wǎng)約車服務(wù)中收到3045起性侵報(bào)告，其中9人被殺；另外，共有58人死于交通事故。

該報(bào)告中同時(shí)表示，這些事件只占到2018年Uber在美國(guó)合計(jì)13億次出行中的極小比例。但是外界對(duì)此并不這么認(rèn)為，“我們認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)，這家公司一直公司沒有公開討論這些問題，特別是那些與性暴力有關(guān)的問題。”相關(guān)法律人士對(duì)媒體表示。

Uber在報(bào)告中指出，性侵犯事件的幾率不到0.0002%，而該公司平均每天的出行量超過(guò)了300萬(wàn)次。Uber還指出，在近一半的性侵犯案件中，平臺(tái)司機(jī)也是受害者。

一般來(lái)說(shuō)，商業(yè)司機(jī)，無(wú)論受聘于傳統(tǒng)出租車行業(yè)或共享汽車公司，都面臨著身體和性侵犯的高風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)美國(guó)職業(yè)安全和健康管理局的數(shù)據(jù)，雖然沒有關(guān)于出租車司機(jī)性侵犯的整體數(shù)據(jù)，但是司機(jī)被謀殺的可能性是其他工人的20倍。而且對(duì)于共享汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，女性司機(jī)的占比更高。

2016年，在紐約市只有1%的黃色出租車司機(jī)是女性，而全美Uber司機(jī)和Lyft女性司機(jī)占比分別為19%和30%，這就意味著她們可能更容易受到侵犯。

至少對(duì)于出租車司機(jī)來(lái)說(shuō)，一些城市已經(jīng)制定了規(guī)章制度來(lái)幫助他們保持安全——比如防彈隔板來(lái)保護(hù)乘客和司機(jī)，或者監(jiān)控?cái)z像機(jī)來(lái)記錄和阻止犯罪。但Uber和Lyft則很少推行這些措施，盡管Uber正在一些地方試行音頻和視頻錄制，以提供更好的安全保障。

Uber平臺(tái)司機(jī)的職業(yè)分類也可能對(duì)他們的安全起到一定的限制。這些司機(jī)目前被歸為個(gè)體承包商、合同工，而不是雇員，這意味著他們無(wú)法獲得正常的商業(yè)賠償，也無(wú)法組建工會(huì)來(lái)推動(dòng)更安全的工作條件。美國(guó)加州一項(xiàng)定于2020年1月生效的法律可能會(huì)改變?cè)撝軺ber司機(jī)的工作狀況，盡管Uber和Lyft正極力反對(duì)這項(xiàng)法律的實(shí)施。

加州大學(xué)黑斯廷斯分校（University of California Hastings）的法學(xué)教授維娜?杜巴爾指出，“如果司機(jī)被視為員工，公司將有更大的義務(wù)創(chuàng)造一個(gè)安全的工作場(chǎng)所，他們將被強(qiáng)制要求報(bào)告這些事故，并采取措施保護(hù)司機(jī)的安全。與此同時(shí)，他們不僅要支付職工薪酬和醫(yī)療費(fèi)用，而且還要承擔(dān)創(chuàng)造安全工作場(chǎng)所的法律義務(wù)。”

不過(guò)，Uber的安全產(chǎn)品負(fù)責(zé)人Sachin Kansal認(rèn)為，Uber已經(jīng)推出了許多旨在提高駕駛員和乘客安全性的功能，也為此做出了很多努力。這其中包括應(yīng)用程序中的緊急按鈕，允許司機(jī)或騎手立即向911調(diào)度員發(fā)送有關(guān)騎行的信息?！爱?dāng)我們從產(chǎn)品的角度考慮安全問題時(shí)，我們考慮的是所有的用戶，而不僅僅是乘客。”

無(wú)論如何，Uber安全報(bào)告中令人不安的問題仍在提醒人們，司機(jī)們?cè)跒楣蚕沓鲂衅脚_(tái)開車時(shí)也在面臨著真正的風(fēng)險(xiǎn)——被歸類為合同工而非全職員工，這可能會(huì)讓他們更容易受到傷害。

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