“數(shù)據(jù)要素如何變現(xiàn)？” 這是當(dāng)下東軟集團聯(lián)席總裁徐洪利與業(yè)界交流時，最常遇到的問題。

如同工業(yè)時代的石油——作為數(shù)字時代的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的重要性已經(jīng)被廣泛認可。但是，幾乎沒有客戶會直接購買數(shù)據(jù)，就如同直接交易石油的生意遠遠低于購買石油衍生品，如瀝青、燃油、塑料、纖維、涂料等等。把石油轉(zhuǎn)化為適合不同應(yīng)用需求的加工品，是石油工業(yè)價值化的關(guān)鍵一步。而這，也正是當(dāng)下數(shù)據(jù)要素突破的關(guān)鍵點。

2024年是數(shù)據(jù)要素應(yīng)用爆發(fā)元年。近日，在“2024數(shù)字政府論壇”上，徐洪利分享了東軟在大健康行業(yè)關(guān)于數(shù)據(jù)要素價值化的經(jīng)驗與感悟。

反向思維，場景驅(qū)動價值化落地

2019 年 10月，十九屆四中全會上國家首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇，“數(shù)據(jù)要素”這一概念正式誕生。隨著數(shù)字化不斷深化，數(shù)據(jù)要素經(jīng)歷了初期的探索，到2022年底《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》出臺，則標(biāo)志著“數(shù)據(jù)要素”這一概念開始全面融于市場發(fā)展。

在政策推動的同時，市場的需求也在日益加強。2023年生成式AI爆發(fā)，千行百業(yè)都抱著極高的熱情期待通過AI轉(zhuǎn)型升級。AI實現(xiàn)的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的需求尤為迫切。

2023年，在政策、市場雙端拉動下，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用開始明顯提速，各地方的大數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)公司紛紛成立。千軍萬馬齊聚賽道，缺少的則是一部“規(guī)則”。

今年初，國家數(shù)據(jù)局等十七部門發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，從頂層設(shè)計勾勒出數(shù)據(jù)要素市場的輪廓，以此推動數(shù)據(jù)在多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用，激活數(shù)據(jù)潛力，并重點對工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域，給予了更為清晰明確的行動指引，市場正式迎來數(shù)據(jù)要素價值化元年。

如今，產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的所有企業(yè)都知道數(shù)據(jù)中藏著金礦，但是如何讓數(shù)據(jù)價值化，大家又都在摸著石頭過河。

在徐洪利看來，價值化主要體現(xiàn)在兩個方面，可以概括為增收和降本：

• 一是為企業(yè)帶來營收的增加，或是通過模式創(chuàng)新開辟新賽道。比如保險公司希望通過一個城市某類人群、某種大病的數(shù)據(jù)分析，來投放一些新險種；再比如，數(shù)據(jù)的共享與應(yīng)用，為企業(yè)開發(fā)智慧醫(yī)療、智能健康管理等新型應(yīng)用及模式提供了可能。
• 二是為企業(yè)運營降低成本。比如保險公司以前核保都需要大量的外勤人員去醫(yī)院核數(shù)據(jù)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)要素打通之后，保險公司可以節(jié)省大量的人力和時間成本。東軟與保險公司合作的“盛京?！笨梢詫崿F(xiàn)在線核保、核賠，目前已有多家保險公司采用了這項服務(wù)。

當(dāng)然，在增收和降本之外，還有很重要的一點就是社會價值。舉兩個例子，通過銀行與醫(yī)保的數(shù)據(jù)協(xié)同，可以實現(xiàn)患者“先就診后付費”的模式，讓老百姓看病更便捷。影像數(shù)字化后的互認，可以幫助醫(yī)患雙方節(jié)省大量膠片成本，而且患者去不同的醫(yī)院看病只需要付一點兒服務(wù)費就可以調(diào)取數(shù)字影像。

無論是開源還是降本，結(jié)果都是“利潤”。由此可見，數(shù)據(jù)要素作為新質(zhì)生產(chǎn)力通過技術(shù)創(chuàng)新和效率提升，將有助于醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)重塑現(xiàn)有的商業(yè)模式并降低成本，提高醫(yī)療服務(wù)的可負擔(dān)性。隨之而來的，是經(jīng)濟效益和社會效益同時產(chǎn)生巨大的價值化空間。

如何實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值化？通過大量實踐，東軟認為現(xiàn)階段最有效的方式就是“需求驅(qū)動”，流程要從末端的需求方發(fā)起，而不是從頂端的數(shù)據(jù)擁有方發(fā)起。“要用反向思維，要看誰對數(shù)據(jù)有需求，誰拿到數(shù)據(jù)可以變現(xiàn)，然后反向倒推，進行數(shù)據(jù)的授權(quán)、交易、加工?！毙旌槔麖娬{(diào)。

連接供給與需求，

應(yīng)用型數(shù)商實現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”

與當(dāng)年“互聯(lián)網(wǎng)+”的提法不同，這一次業(yè)界認為一個價值更大的金礦出現(xiàn)，所以提出“數(shù)據(jù)要素×”：一方面是因為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入到深水區(qū)，也可以理解為隨著AI時代的開啟，出現(xiàn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素并充分發(fā)揮倍增效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)的深層發(fā)展階段；另一方面，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，具有多主體生產(chǎn)、多場景使用、敏感信息多、減損貶值快等特征，特別是不同于石油、土地等資源，數(shù)據(jù)具有多場景復(fù)用的能力，可以不斷挖掘出新的價值。

正如開篇所述，數(shù)據(jù)直接交易無法產(chǎn)生客戶價值，客戶要的是“數(shù)據(jù)加工品”。在數(shù)據(jù)要素價值的生態(tài)中，扮演“加工者”的關(guān)鍵角色有三類：

• 服務(wù)型數(shù)商：數(shù)據(jù)流通的推進者。通過探索可信流通技術(shù)，提供數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，風(fēng)險評估，合規(guī)交付等服務(wù)，實現(xiàn)的是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)化的過程。
• 應(yīng)用型數(shù)商：數(shù)據(jù)價值的轉(zhuǎn)化者。通過提供數(shù)據(jù)開發(fā)利用工具，數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)等，幫助千行百業(yè)挖掘數(shù)據(jù)價值，將痛點難點轉(zhuǎn)化為新增長點，將投入的成本轉(zhuǎn)化為新的利潤來源，實現(xiàn)的是數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品化的過程。
• 技術(shù)型數(shù)商：數(shù)據(jù)資源的開發(fā)者。讓分散在不同系統(tǒng)、平臺的數(shù)據(jù)，匯聚成標(biāo)準化，可流通的生產(chǎn)要素，拓展數(shù)據(jù)來源，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)的是數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化的過程。

服務(wù)型數(shù)商和技術(shù)型數(shù)商主要由各地方的國有大數(shù)據(jù)公司為主，他們側(cè)重于后端的治理、數(shù)據(jù)平臺的運營。市場中更多企業(yè)則是在新的生態(tài)中定位于應(yīng)用型數(shù)商的角色。“應(yīng)用型數(shù)商是一個很重要的連接角色，在數(shù)據(jù)提供者和數(shù)據(jù)使用者之間建立連接?！?strong>徐洪利認為，應(yīng)用型數(shù)商是數(shù)據(jù)價值化的關(guān)鍵一環(huán)，從需求方拿到場景，從提供方拿到數(shù)據(jù)，根據(jù)需求方的邏輯去建模型做分析，產(chǎn)生分析結(jié)果后給到需求方，這就是加工原材料、生產(chǎn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的過程。

當(dāng)然，這個過程的實現(xiàn)，需要生態(tài)伙伴的通力合作：在沈陽，醫(yī)保局、金融發(fā)展局、保險公司等單位機構(gòu)一起合作，打通了醫(yī)保、商保的數(shù)據(jù)，為用戶實現(xiàn)快速理賠；在常州，通過醫(yī)保、醫(yī)院、銀行三方數(shù)據(jù)互聯(lián)，實現(xiàn)了憑個人授信額度在醫(yī)院先就醫(yī)后付款。東軟通過積極參與在地方政府牽頭下的創(chuàng)新醫(yī)共體模式，讓數(shù)據(jù)驅(qū)動幫助老百姓看病更便捷，各級醫(yī)院運營更高效……

未來什么樣的企業(yè)才有能力成為應(yīng)用型數(shù)商？徐洪利將之概括為三點：懂?dāng)?shù)據(jù)，懂業(yè)務(wù)，有技術(shù)。

以東軟為例，深耕醫(yī)療健康領(lǐng)域三十年，涉及全產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)客戶數(shù)量多、類型多。作為解決方案供應(yīng)商，東軟一方面非常了解數(shù)據(jù)是怎么產(chǎn)生的，另一方面也非常了解客戶的痛點，知道需求是什么、創(chuàng)新的方向是什么，并且還有技術(shù)能力，最終將數(shù)據(jù)要素轉(zhuǎn)化為客戶所需要的“真實價值”。

定規(guī)則、建生態(tài)，加速市場成熟

“數(shù)據(jù)要素×”剛剛開啟，作為未來的重要生產(chǎn)要素，一方面數(shù)據(jù)要素的“生產(chǎn)加工”會帶來全新的產(chǎn)業(yè)機遇，另一方面以數(shù)據(jù)要素為底座，通過數(shù)據(jù)的打通、融合、創(chuàng)新，各行各業(yè)將產(chǎn)生新的交叉組合和融合裂變，促進產(chǎn)業(yè)升級，社會經(jīng)濟繼續(xù)向高質(zhì)量階段邁進。

隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)要素的重要性日益凸顯，在很多地方政府看來這也是未來地產(chǎn)經(jīng)濟的替代者，更是未來很長一段時間中國經(jīng)濟持續(xù)增長的引擎。所以，“數(shù)據(jù)要素×”行動的順利落地，將關(guān)系到整個社會的發(fā)展進程。

在數(shù)據(jù)要素價值化元年，一切都是剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈中的每一個角色都在尋找自己的定位，探索可能的新模式。在產(chǎn)業(yè)初級階段，有的地方數(shù)據(jù)局、大數(shù)據(jù)公司還沒有完成組建，有的企業(yè)實現(xiàn)了部分數(shù)據(jù)產(chǎn)品的變現(xiàn)，但是也有很多數(shù)據(jù)產(chǎn)品掛在平臺上沒有交易。為了加速產(chǎn)業(yè)走向成熟，徐洪利從東軟的實踐出發(fā)，向業(yè)界給出三點建議。

• 第一，加快法律法規(guī)建設(shè)。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)加工生產(chǎn)活力不足、數(shù)據(jù)交易規(guī)則不明確、多主體生產(chǎn)、數(shù)據(jù)歸屬權(quán)等問題，使得大量的數(shù)據(jù)沉睡，無法得到有效利用。不同類型的數(shù)據(jù)可以開放給誰？部分數(shù)據(jù)的歸屬權(quán)到底是誰？數(shù)據(jù)如何可以安全地交易？都需要盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，包括采集、標(biāo)注、授權(quán)、交易、管理等各個環(huán)節(jié)，以及數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、爭議仲裁以及跨境流動監(jiān)管等服務(wù)。只有規(guī)則先建立起來，才能讓數(shù)據(jù)可以在合法的框架下高效流動起來，激發(fā)數(shù)據(jù)的真正活力。

• 第二，加快生態(tài)建設(shè)。

AI生態(tài)相比過去以往的任何生態(tài)都更復(fù)雜，以組合的方式呈現(xiàn)出強邏輯、強交互、即時協(xié)作等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的特征。每一個AI能力的實現(xiàn)都需要多方協(xié)同，幾乎沒有企業(yè)可以獨立于生態(tài)存在。數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的前提也是生態(tài)圈的完善，所以生態(tài)圈中各方要盡快完成角色定位，精細化分工、協(xié)作。

徐洪利表示，應(yīng)該由國有企業(yè)（比如大數(shù)據(jù)公司）組局把生態(tài)聚集起來。此外，他建議對賽道進行細分，比如文旅、交通、醫(yī)療、制造等，更容易形成產(chǎn)業(yè)合力。

• 第三，打通鏈條。

數(shù)據(jù)價值化，最佳路徑是從需求端發(fā)起。那么就需要從前端需求向后推，后面需要哪些數(shù)據(jù)再對癥下藥，把整個鏈條打通。舉個例子，核保要打通醫(yī)院、醫(yī)保、社保的數(shù)據(jù)，先診后付要打通醫(yī)院、醫(yī)保、銀行的數(shù)據(jù)?！爸挥邢劝芽缧袠I(yè)的數(shù)據(jù)聚在一起，圍繞需求者來建設(shè)，價值才能更大地發(fā)揮出來。”徐洪利強調(diào)。

【結(jié)束語】

在2023年之前，數(shù)據(jù)要素市場體系經(jīng)歷了較長的探索的過程。在政策與需求的雙重拉動之下，2024年有望迎來數(shù)據(jù)要素的高速增長，而健康增長的提前無疑就是——定規(guī)則、建生態(tài)。